根据中央、省委、市委、市局、总公司党委统一部署，我公司于2014年3月下旬开始，组织开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），为切实转变干部作风，密切党群、干群关系，为确保我公司教育实践活动求真务实，取得实效，根据《中共岳阳市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（岳发〔2014〕4号）、《中共岳阳市公路局委员会印发〈关于开展党的群众教育实践活动的实施方案〉的通知》以及中央、省委、市委、市局、总公司党委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）的要求，结合我公司实际情况，提出如下实施方案。
      一、指导思想和目标要求
      (一)指导思想。教育实践活动是我党始终坚持实事求是的思想路线、坚持群众史观的有力证明，是提升党的建设科学化水平的重要阶梯。我公司广大党员干部应坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大、党的群众路线教育实践活动工作会议和习近平总书记系列重要讲话，全面学习市委书记卿渐伟在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，切实领会总公司党委书记毛响宝的动员会议精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导干部为重点，切实加强全体党员马克恩主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定、市委九条规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，精打细算，精细管理，努力为企业降本增效。着力解决公司员工反映强烈的突出问题，知民情、解难题、办实事、见实效，及时准确了解职工所思、所盼、所忧、所急，把惠民工作做实、做深、做细、做透。为推进公司和谐、有序、健康、稳步发展与“一体两翼”的战略布局提供精神动力。
      （二）总体要求。党的群众路线教育实践活动要高标准、严要求、广参与、重反馈，扎实推进活动的深入开展。始终从严要求，坚持五个不放过，即：思想认识没上去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，专项整治不到位的不放过，各个环节评价不合格的不放过。党员同志必须坚持加强学习，做到知行合一；坚持解决突出问题，提升群众满意度；坚持贯穿整风精神，严肃开展批评与自我批评；坚持“开门”搞活动，勇于、乐于、急于、善于听意见；坚持建章建制，推进作风建设常态化。
       党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”, 应当坚持对照理论理想、党规党纪、民心民生、先辈先进的“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制；“正衣冠”, 主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象；“洗洗澡”, 主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不仅解决客观实际问题，更注重解决主观思想问题；“治治病”, 主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。对教育过程中的方式方法、反映反响进行梳理讲评。
      二、基本原则
       开展教育实践活动要紧紧围绕中心，服务大局，与学习贯彻党的十八大精神结合起来，与贯彻落实局党委的各项要求结合起来，与坚决执行公司党委的政策制度结合起来为，与促进广大党员干部履职尽责、加强基层组织建设结合起来。活动过程中要注意把握四个方面的原则：一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，教育引导党员、干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正使党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效。坚持开门搞活动，请职工群众参与，让职工群众评判，受职工群众监督，努力在解决作风不实和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、增强企业凝聚力上取得实效。四是坚持领导带头。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导人员带一般干部，一级带一级、层层抓落实。
       三、掌握开展教育实践活动的方法步骤
教育实践活动分为学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节。活动从2014年3月开始，2014年9月基本完成。具体到每个项目，集中开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。依据层级压茬有序推进活动。
  (一) 学习教育，听取意见（3月下旬至5月下旬 ）。
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众意见。
认真组织学习。制定计划，组织公司支部成员、机关全体职工、司属各项目部负责人和广大党员认真学习中央规定的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线教育重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》三本学习资料，重点学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话，学习党的光辉历史和优良传统，学习公司的各项规章制度，从而提高认识，打牢思想基础。
开展专题教育。采取报告会、研讨会、观看视频讲座、发送手机短信、在人员密集区张贴警句格言，为一线职工 “送光盘”下项目集中学习、派专项组下项目讲解考察等形式，进一步塑造为民务实清廉的价值观，不断增强贯彻群众路线的思想自觉和行动自觉。
深入听取民意。通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、组织专项调查、开通网上平台等渠道广泛征求各方面的意见建议。党员干部可将自己的意见建议形成系统的书面材料，送至督导组或投入意见箱。基层党组织要注意收集党员群众的意见建议，并如实向上级党组织和相关党员、干部进行反馈。督导组要广泛听取意见，并反馈给单位领导班子和领导干部。要结合开展“双联系、双服务”活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。
开展业务培训。以学习安全生产、公路建设养护与管理、公路工程招标投标条例等方面的各项业务知识为重点，推广青年论坛以论为手段，以交流为目的，以共同提高为目标的业务培训模式。深入开展研讨交流，使每名干部职工学精弄通岗位业务，做到“懂本行”，当行家里手。
      (二)查摆问题，开展批评（6月上旬至7月上旬）。
重点是围绕为民务实清廉主要内容，通过群众提、自己找、上级点、相互帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
广泛征求意见。围绕找准突出问题，公司党委和各项目党组织要在民主生活会前，采取发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等形式，广泛征求职工群众对领导干部作风方面的意见。对征求到的意见，认真汇总梳理，原汁原味进行反馈。公司领导班子成员按照项目分工参加民主生活会，对反映问题较多的班子或班子成员要进行谈话提醒。
撰写对照检查材料。各级领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、本级党委负责同志和督导组要严格审核把关。领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要报上一级教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料按照干部管理权限上报。
       召开专题民主生活会。生活会上，要以整风精神，按照本人讲、大家提、相互帮的方法进行批评和自我批评。自我批评要开门见山，直奔主题，不摆成绩，不汇报工作过程，做到内容实在、剖析深刻、触及缺点和问题，表露真实思想；开展批评要实事求是、出以公心、与人为善，围绕对照检查出来的重点问题，着重帮助提高思想认识，克服缺点和毛病，达到“团结—批评—团结”的目的。党政正职要带头开展批评和自我批评，发挥好表率作用
通报生活会情况。民主生活会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况，接受群众监督。
       (三)整改落实，建章立制(7月中旬至9月下旬 )。
该环节的重点是对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。
      制定整改方案。各单位要针对排查出来的重点问题和突出问题，制定整改任务书、时间表，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任部门和责任人，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，坚持能改的问题立即整改，主动接受群众监督。各单位整改方案要集体研究，并报公司教育实践活动领导小组审阅。
      强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
        建立健全落实制度规定。注重从制度上解决问题、从机制上巩固教育实践活动成果。要对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效且职工群众认可的，要长期坚持、抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。重点建立健全选人用人制度和领导人员管理监督制度，完善领导人员联系服务职工群众、项目联系点制度。对新建立的制度，同步制定保障落实的督办考核机制，确保各项制度有效运转。
       四、加强开展教育实践活动的组织领导
      设立领导小组，明确责任。由支部书记李思华同志任组长，钟勇、蒋燕飞、万兴元、杨斌、游军杰、胡迪辉、陈三生任常务副组长。成立党的群众路线教育实践活动办公室，由机关办公室吴群兼任办公室主任，办公室成员戴文佳、童朝平、胡炼伟。领导小组办公室成员要负责协调上级督查组、上下联络、宣传、文字材料、方案、总结、信息收集上报等工作；班子成员要抓好对分管科室及公司项目联点单位党的群众路线教育实践活动的指导和工作的开展。
        围绕经营生产，统筹兼顾。这次教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻党的十八大精神、推动经济社会发展提供保障。我们要把开展好活动同做好当前经营生产工作紧密结合起来，做到两手抓、两促进。我们要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好当前工作的强大动力，以各项工作成果检验教育实践活动成效。在过去的几年里，我公司团结拼搏，取得了良好业绩，尤其是一举突破了贵州市场，成功将“岳阳路桥”这块金字招牌在贵州打响。今年，我们将继续巩固与开发贵州市场，同时多方出击，拓展新业务，力争谱写新篇章。
      突出实践特色，加强宣传。要认真贯彻落实局党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位。同时，探索创新“自选动作”，彰显特色，增强效果。比如说，在本次教育实践活动中，大胆与工会人员下基层、关爱“留守儿童”、党员干部下基层讲党课等具有路桥公司创新特色活动相结合；大胆听取有困难、有意见、有看法的职工参与其中，不怕提意见，不畏受埋怨；大胆践行为民、务实、清廉主旨，只要是为职工解决困难的事情，只要是符合国家法律法规的事情，我们可以开动脑筋想、报给领导批、甩开膀子干。
      要充分运用路桥网和局门户网站，转发微博、微信朋友圈等载体，广泛宣传开展教育实践活动的重大意义、工作要求、好做法和好经验，充分反映活动进展和成效。要创新宣传形式和载体，运用职工群众喜闻乐见、易于接受的方式，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动的开展营造良好氛围。（公司党的群众路线教育实践活动办公室发）